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Nacional

Cámara Alta comienza debate proyecto que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas

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Tras un extenso debate, los senadores dieron inicio a las votaciones de las diferentes enmiendas de este proyecto que procura la conservación de la diversidad biológica y la protección del patrimonio natural del país, a través de la preservación, restauración y uso sustentable de genes, especies y ecosistemas.

Procurar la protección laboral de los trabajadores de Conaf, perfeccionar las definiciones y replantear los recursos destinados a la nueva institucionalidad, fueron los principales aspectos advertidos en esta primera sesión de análisis en particular del proyecto que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

El texto legal, que posee suma urgencia, tiene por objeto principal, procurar la conservación de la diversidad biológica y la protección del patrimonio natural del país, a través de la preservación, restauración y uso sustentable de genes, especies y ecosistemas, para lo cual se establece una institucionalidad pública, el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, dotada de la estructura orgánica, principios y funciones que le permitan implementar y desarrollar la conservación.

 

TRES COMSIONES DE ESTUDIO

Al comenzar el debate hicieron uso de la palabra los presidentes de las tres Comisiones que revisaron el texto legal.  

El senador Guiso Girardi, en su condición de presidente de la comisión de medio ambiente sentenció que este es un proyecto anhelado e importante, al tiempo de realizar un reconocimiento al rol de Conaf y la calificó como prestigiada y apreciada institución. Con respecto al proyecto, precisó que “Chile se merece tener un servicio de biodiversidad, proyecto que ha tenido un largo trámite” y recalcó su importancia, en el marco del cambio climático y que busca gestión para los recursos naturales. “Este proyecto no es todo lo que queremos, porque no intervine en espacios que no están dentro de las áreas protegidas, pero es un gran avance”.

Luego, la presidenta de la Comisión de Trabajo, senadora Adriana Muñoz, detalló que se profundizaron normas laborales, con varias audiencias realizadas. Con todo indicó que entre las prevenciones advertidas está el riesgo del régimen híbrido laboral, entre el código del trabajo y el estatuto laboral. Asimismo recomendaron, a través de indicaciones, asegurar el traspaso completo de los funcionarios, primero a Conaf y luego al Servicio Nacional Forestal (Sernafor), por lo que sugirieron eliminar la frase “al número máximo de funcionarios a traspasar”, pues –precisaron- relativiza el traspaso total. Además enumeró una serie de observaciones de los integrantes de la Comisión.

Desde la Comisión de Hacienda, el senador Ricardo Lagos Weber comentó que sostuvieron un largo debate sobre el mecanismo de traspaso de Conaf a los nuevos organismos y señaló que el Ejecutivo se comprometió a presentar una indicación ad hoc. El legislador indicó que algunos miembros manifestaron que son partidarios de contemplar 2 servicios, uno de gestión y otro abocado a la biodiversidad. Además, se rechazó el artículo 22 que disponía una resolución que establecería en forma anual la estructura del servicio indicando el número máximo y grados. Por último manifestó que se criticó el “escaso presupuesto” del proyecto.

 

VOTACIÓN SEPARADA

 Sobre definiciones de ecosistemas fue la primera votación separada, la que se despachó por 22 votos a favor, 15 en contra y 3 abstenciones, para lo que la senadora Ena Von Baer advirtió que el proyecto entrega algunas atribuciones fuera de las áreas protegidas, por lo que –a su juicio- propicia superposición de las instituciones a cargo de los planes de manejo, lo que llamó a perfeccionar.  

 

Luego, el senador Iván Moreira recordó la larga tramitación del texto, que se inició en el primer gobierno del Presidente Sebastián Piñera y que tuvo más de 1550 indicaciones y un informe de mil páginas. A su turno, la senadora Carmen Gloria Aravena reconoció y agradeció la labor de los guarda parques y destacó del proyecto que se asegure el tema laboral, pero instó a asumir un mayor compromiso con los recursos.

Coincidiendo con la importancia del rol de los guarda parques, la senadora Ximena Órdenes lamentó que Chile “asigna menos de 1 dólar por hectárea de áreas protegidas”, por lo que calificó como insuficientes los recursos consignados, considerando el número de funciones establecidas en este proyecto. Para la senadora Isabel Allende urge esta nueva institucionalidad, pero reconoció que es un proyecto complejo “y legítimamente, para los trabajadores de Conaf no era fácil ver la importancia de hacer un salto”.

Los insuficientes recursos también fueron parte del argumento de la senadora Ximena Rincón, quien manifestó su preocupación. “Si queremos de verdad abordar estas discusiones debemos poner recursos” y coincidió con los problemas que conllevaría hacer cumplir la ley, “si estamos superponiendo funciones”.

El senador Juan Pablo Letelier aclaró que es “contrario a que las áreas silvestres protegidas estén dentro del Servicio de Biodiversidad, es un tremendo despropósito”, apuntó. En tanto, el senador David Sandoval puso de relevancia la importancia y urgencia de la nueva institucionalidad, “con 15 millones de hectáreas a lo largo de Chile (…), es necesario pasar a una nueva etapa”.

 

LARGA TRAMITACIÓN

 “Con la importancia que tiene este proyecto es difícil comprender la tardanza en su tramitación”, reconoció el senador Rabindranath Quinteros, quien llamó a descentralizar este nuevo servicio. Por su parte, el senador Guido Girardi aclaró que “cuando los ecosistemas están amenazados o degradados (…) existirá un comité técnico o científico que pueda proponer alternativas, medidas, para recuperar o impedir que se degraden más. (…) Es valioso tener una orientación para recuperar o impedir su extinción”.

 

Pese a valorar el avance, el senador Juan Ignacio Latorre dejó constancia de aspectos que se deben abordar para que la norma sea eficaz, como el financiamiento y el concepto de compensación; además, de la falta de medidas de protección. Acto seguido, el senador Juan Antonio Coloma coincidió con los argumentos de la senadora Von Baer y evidenció que “no podemos tener 2 tratamientos, dos formas de enfrentar y ese es el tema de fondo”.

“¿Cómo vamos a hacernos cargo de algo que está afectando a la humanidad?”, se preguntó el senador Kenneth Pugh, quien puso atención al tratamiento, que “no puede ser para todos igual”, reconoció, aludiendo al Estado v/s privados. Luego, el senador Alejandro Navarro señaló como primordial tener en cuenta las recomendaciones realizadas por la Comisión de Trabajo, para dar certezas a los trabajadores de Conaf.

“Este proyecto aumenta el espectro de funciones y va a lograr generar una estrategia de inversión respecto a la conservación lo que generará bienestar y un turismo sustentable con motor de desarrollo” dijo el senador Rafael Prohens quien precisó que se requiere compatibilizar la protección del medioambiente y la actividad de los pequeños productores.

En tanto, el senador Álvaro Elizalde recalcó que “lo importante es que el estándar ambiental es más alto y existe una mayor exigencia de parte de la ciudadanía que tiene conciencia del impacto del calentamiento global y la responsabilidad que nos corresponde”. Por eso, se mostró partidario de una institucionalidad ambiental robusta.

El debate se retomará en la Sesión Ordinaria de mañana miércoles 24 de julio.

 

CONTENIDO DEL PROYECTO
 

El mensaje contempla, entre otros, el fijar los principios a los cuales deberán sujetarse todo tipo de políticas, planes, programas, normas, acciones y actos administrativos que se dicten o ejecuten, en el contexto del presente marco normativo, tendientes a la protección y conservación de la biodiversidad.

Estos principios son, entre otros: la exigencia de una actuación coordinada entre los distintos órganos competentes para la implementación de políticas de conservación; la prohibición de que los actos administrativos pueda sufrir modificaciones que signifiquen una disminución en los niveles de protección de la biodiversidad alcanzados previamente, (principio de no regresión); la regla que dispone que quien cause daño a la biodiversidad o a uno o más de sus componentes deberá responder por el mismo (principio de responsabilidad) y el del resguardo del uso sostenible y equitativo de genes, especies y ecosistemas, para el bienestar de todos, (principio de sustentabilidad).

Crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, cuyo objeto será la conservación de la biodiversidad del país, a través de la gestión para la preservación, restauración y uso sustentable de genes, especies y ecosistemas, funcionalmente descentralizado, dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio del Medio Ambiente. Se desconcentrará territorialmente a través de direcciones regionales y, en caso de ser necesario, de oficinas provinciales o locales.

Fija las funciones y atribuciones del Servicio que se crea; dispone que el Servicio estará a cargo de un Director Nacional; y regula la composición del patrimonio del Servicio.

Entrega a un Reglamento la fijación de la organización interna del Servicio y de las denominaciones y funciones que correspondan a cada una de sus unidades, regulándose el régimen laboral de su personal, el cual se regirá por las normas del Código del Trabajo, ingresarán mediante concurso público, estarán sujeto a las normas sobre evaluación; probidad; destinación y subrogación; capacitación; responsabilidad disciplinaria; infracciones; procedimiento sancionatorio y término de la relación laboral que se establecen.

En lo relativo a los Instrumentos para la conservación de especies y su variabilidad genética, se contempla: la elaboración de planes de recuperación, conservación y gestión de las especies que hayan sido clasificadas en alguna categoría de conservación, los cuales deberán considerar las circunstancias mínimas que se establecen; la declaración como monumento natural de una o más especies o especímenes de animales o plantas, con base en su interés estético o a su valor histórico o científico; y el establecimiento de planes y normas destinados a la prevención, , control y erradicación de especies exóticas y exóticas invasoras

Crea el Comité Científico Asesor; crea el Fondo Nacional de la Biodiversidad; crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, constituido por el conjunto de áreas protegidas, del Estado y privadas, terrestres y acuáticas, marinas y continentales.

Establece la existencia de un cuerpo de guardaparques, que será la autoridad competente para el manejo y fiscalización de las áreas protegidas del Estado, correspondiéndoles la función de velar por la conservación de la biodiversidad en las áreas protegidas del Estado, y las demás que se determinan.

Entrega al Servicio la función de fiscalizar el cumplimiento de los planes de manejo de las áreas protegidas, de las obligaciones de los propietarios y administradores de las áreas protegidas privadas, de las obligaciones establecidas en los contratos de concesión, de los permisos otorgados en las áreas protegidas y, en general, de todas las actividades que se desarrollen en éstas; estableciéndose aquellas infracciones respecto de las cuales el Servicio podrá ejercer la función sancionatoria conforme al procedimiento especial que se regula, y aplicar las sanciones correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pueda afectar al infractor.

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Chiloé

Día internacional de limpieza de playas: Sernapesca Los Lagos entregó balance de fiscalizaciones ambientales en el borde costero

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Cada año el tercer sábado de septiembre se celebra el Día Internacional de Limpieza de Playas, ocasión en la que tradicionalmente el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura y la Armada organizan diversas actividades de retiro de basura en playas, invitando a la comunidad a participar.

Aunque por motivo de la pandemia este año se suspendieron las actividades en terreno, Sernapesca en la región de Los Lagos quiso relevar la importancia de esta fecha, entregando un balance de todas las actividades de fiscalización que han realizado en torno a este tema, destacando el importante rol que ha cumplido la comunidad, que a través de denuncias han alertado de sectores que se encuentran afectados con desechos de la actividad acuícola.

Desde el 2018 a la fecha, Sernapesca ha gestionado 216 notificaciones por incumplimientos menores en torno playas sucias, las cuales se encontraban con desechos propios de la actividad acuícola. Si bien varios de los hallazgos han sido por campañas ambientales de fiscalización en un plan nacional en base al riesgo por parte de Sernapesca, hay inspecciones que se han desarrollado gracias a denuncias ciudadanas, ya sea a través de la línea 800 320 032 o a través de las redes sociales del organismo fiscalizador, a lo cual hay respuesta inmediata por parte de Sernapesca.

En ese sentido, el Director Regional (S) de Los Lagos, Branny Montecinos, quiso destacar la importancia de proteger y conservar del medio ambiente marino. «En este día internacional de limpieza de playas, hemos querido mostrar todas las actividades que hacemos como fiscalizadores y que desarrollamos en virtud de que se mantengan las playas limpias por parte de los centros de cultivo que están cercanos a las zonas de influencia de estas contaminaciones. Queremos también relevar la importancia de las denuncias ciudadanas oportunas.»

De acuerdo a lo establecido en el Reglamento Ambiental para la Acuicultura (RAMA) en el artículo 4, letra b de la Ley General de Pesca y Acuicultura, Las empresas acuícolas deben mantener la limpieza de playas y terrenos de playa aledaños al centro de cultivo de todo residuo sólido generado por la acuicultura. Si Sernapesca detecta incumplimiento, procederá a notificar a las empresas, teniendo un plazo de 10 días para subsanar la playa afectada, de lo contrario, el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura cursará una citación a todas las empresas aledañas.

Funcionarios de las diferentes oficinas comunales de Sernapesca en la región de Los Lagos han difundido lo que indica el Reglamento Ambiental para la Acuicultura, entre los titulares de las empresas acuícolas, con el fin de lograr un cambio de conducta y generar conciencia entre los usuarios de Sernapesca sobre la importancia de mantener la limpieza de las playas aledañas a sus centros de cultivo. Además, se han organizado campañas de fiscalización asociadas a verificar el cumplimiento de este artículo.
 

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Chiloé

En el día mundial del Alzheimer el Servicio de Salud Chiloé entrega recomendaciones

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Neurólogo advierte de los cuidados que se deben tener en medio de la pandemia
Las demencias son uno de los mayores problemas que acompañan la vejez y el Alzheimer según la Organización Mundial de la Salud es una de las patologías neurodegenerativa con mayor incidencia a nivel mundial.

De acuerdo a lo señalado por el neurólogo del Servicio de Salud Chiloé, Dr. Miguel Chávez, la enfermedad del Alzheimer es un tipo de demencia que afecta a la memoria, el pensamiento y el comportamiento del paciente. “Generalmente los síntomas del Alzheimer, son paulatinos, desarrollándose lentamente, pero que en su etapa más avanzada pudiera interferir incluso en las tareas más cotidianas”.

Sin embargo, advirtió el especialista no se debe confundir el Alzheimer con otras características propias y normales del envejecimiento, donde es natural que, con el paso de los años y el envejecimiento, la capacidad del pensamiento es más lenta presentándose algunos problemas para recordar.
Si bien el Alzheimer afecta principalmente a personas mayores de 65 años, existen casos en personas menores que han desarrollado de manera precoz la enfermedad debido a que las células del cerebro comienzan a fallar.
Para reconocer esta enfermedad, explicó el Dr. Miguel Chávez, es necesario percatarse de que el paciente presente dificultad para recordar información nueva, ya que los efectos del Alzheimer normalmente comienzan en la parte del cerebro que afecta al aprendizaje. “Los más cercanos de los afectados por esta enfermedad, pueden percibir síntomas como: desorientación, confusión cada vez más grave en relación con eventos, horas y lugares, dificultad para concentrarse, planificar o resolver problemas, cambios en el humor y el comportamiento, pérdida de memoria y en los casos más avanzados y graves, dificultad para hablar, tragar y hasta para caminar, situaciones que muchas veces para los que padecen el Alzheimer, pasan inadvertidas sin poder reconocer que tienen el problema”.

A la fecha, aseveró el neurólogo, no hay fármacos que hayan sido capaces de controlar la enfermedad, si bien los que se usan en la actualidad han tenido un modesto beneficio en detener los síntomas en etapas muy precoces. Aun así, se recomiendan advirtiendo que no es la panacea. Explicó que es de gran utilidad mantener la mente activa y en eso se preconiza la lectura diaria, el desarrollo de actividades artística culturales por parte de los pacientes, y la integración a las tareas domésticas del hogar.
La crisis sanitaria que afecta al mundo producto del Covid-19, ha repercutido significativamente a los adultos mayores que debido al riesgo han permanecido confinados, sin muchas posibilidades de movilidad, lo que ha ocasionado alteraciones conductuales y psicológicas, especialmente a quienes padecen de Alzheimer acelerando su deterioro.

Lo anterior a juicio del especialista, Dr. Miguel Chávez, obedece a la menor capacidad que tienen las personas que padecen la enfermedad para adaptarse a situaciones nuevas, por ello la recomendación es a intentar mantener rutinas, como las horas de dormir, horario de las comidas, lo que permitirá reducir los síntomas neuropsiquiátricos que tienen que ver con los estados de confusión y agitación, motivándoles a realizar actividades manuales y motoras, que promueven el bienestar emocional y físico. “Es primordial, mantener rutinas y motivarlos a realizar tareas como poner la mesa, realizar alguna actividad manual, doblar ropa, ordenar, escuchar música relajante y respetar las horas de sueño”

Al respecto el director del Servicio de Salud Chiloé, Erik Poblete, recordó que el año pasado el Plan de Garantías Explícitas en Salud más conocido como AUGE sumó cinco nuevas enfermedades, entre ellas el Alzheimer, garantizando el acceso, oportunidad de la atención y protección financiera. “El Alzheimer, al ser incorporado al GES cuenta con plazos claros para ser atendidos por el médico especialista y acceder a los medicamentos que son financiados con fondos públicos”.

Cabe recordar que todo beneficiario con sospecha de Alzheimer tendrá acceso a confirmación diagnóstica dentro de 60 días desde la sospecha. Confirmación diagnóstica diferencial dentro de 180 días desde la sospecha. Además de tratamiento, en un plazo máximo de 60 días después de confirmar la enfermedad.

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Nacional

Vamos Chilenos no logra meta “autoimpuesta”, pero Don Francisco muestra satisfacción por los resultados

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La cita televisiva terminó pasada las dos de la madrugada, sin lograr el monto establecido en un principio, aunque alcanzando algunos objetivos relativos a dispositivos electrónicos y elementos esenciales para los adultos mayores. (más…)

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